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By Axel Bust-Bartels

In dieser Studie wird gezeigt, daß es grundfalsch und für die weitere volkswirtschaftliche Entwicklung höchst gefährlich ist, die Ansatzpunkte für die Bekämpfung der Massenarbeitslosigkeit in der Ausweitung des Niedriglohnsektors zu suchen.
Es wird weiter gezeigt, daß durch geschicktes Ausnutzen der fiskalpolitischen Kreislaufzusammenhänge eine Million zusätzlicher tariflich bezahlter Vollarbeitsplätze auf durchschnittlich sehr hohem Entlohnungsniveaurelativ billig finanziert werden können.
Damit eröffnen sich neue Möglichkeiten der wirtschafts- und sozialpolitischen Gestaltung. Markt- und Staatsversagen können besser als bisher bekämpft werden. Eine ökologische und soziale Innovationspolitik erhält einen neuen wirksamen Hebel.

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Seit mehr als einem Vierteljahrhundert wird in der Bundesrepublik Deutschland das Vollbeschäftigungsziel verfehlt. Aber die hohen Arbeitslosenzahlen sind nur eine und vielleicht nicht einmal die wichtigste Seite der Veränderung des Arbeitsmarktes in den vergangenen Jahrzehnten. Die andere, langfristig wahrscheinlich sogar bedeutendere Seite stellen die qualitative Entwicklung der Beschäftigungsverhältnisse und -biographien, unstetes Wirtschaftswachstum, veränderte Rollenverständnisse der Geschlechter und vieles mehr dar.

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In der östlichen Teilgesellschaft der Bundesrepublik Deutschland ist mit der Implementation marktwirtschaftlicher Strukturen in ein zuvor auf weiten Strecken ineffizientes ökonomisches approach etwas aufgetaucht, das die Le­ benswelt der meisten Bevölkerungsgruppen in bisher unbekannter Weise mehr oder weniger direkt und nachhaltig prägt: Abschnitte von Lebensläufen fokussieren sich plötzlich für viele in Arbeitslosigkeitsverläufen.

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Bernhard Hock stellt die wesentlichen Problemkreise und Besteuerungskonflikte auf nationaler Ebene und im Kontext der bestehenden Doppelbesteuerungsabkommen dar und analysiert ihre Ursachen.

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0; g! , g! g! a. a. QvelleOECD zitiert nach: ebenda, S. 238 In Schweden werden die binnenabsatzorientierten Dienstleistungen ganz überwiegend im öffentlichen Sektor geleistet (vgl. Abb. 3) (weshalb die Erwerbsquote bei den 63 privaten Dienstleistungen auch relativ niedrig ist) und vergleichsweise hoch entlohnt. Abb. , _BRD - . - $WE 0,30 0,20 0,15 0,05 o N co ~ 00 00 '" co '" '" o '" ~ '" '" Quelle OECD zitiert nach: ebenda, S. 241 Dafür liegt die Belastung mit Steuern und Abgaben in Schweden höher als in allen anderen OECD-Staaten.

Im internationalen Vergleich setzt Schweden einen ungewöhnlich hohen Anteil seines Sozial budgets für soziale Dienstleistungen ein, die sich nicht allein auf die klassischen Bereiche des Bildungs- und Gesundheitswesens 64 und der Sozialarbeit beschränken, sondern die umfassende Unterstützung, Betreuung, Beratung und Schulung von Familien mit kleinen Kindern, Jugendlichen, Kranken, Alten, Arbeitslosen, Ausländern, Behinderten, Drogenabhängigen, Straffälligen und anderen ,Problemgruppen ' zum Ziel haben (...

H. 500,DM. Heute nimmt man an, daß der gesamtwirtschaftliche Beschäftigungseffekt der ABM-Stellen 40 Prozent höher ist als die Zahl der ABM-Stellen. 000 neu geschaffenen PersonalsteIlen auf einem durchschnittlichen Entlohnungsniveau an der Beitragspflichtgrenze zur gesetzlichen Krankenversicherung, die "billig" nach dem Prinzip der Budgetausgleichspolitik zwischen den verschiedenen öffentlichen Haushalten finanziert werden, ein gesamtwirtschaftlicher Beschäftigungseffekt von zusätzlich knapp 1 Million neuer und meist auch tariflich gut bezahlter Vollzeitarbeitsplätze aller Qualifikationsniveaus erzielt werden.

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